【中国泵阀商务网 行业资讯】由于复杂的地理条件以及多数石油、天然气和油气管道基础设施为几大国有企业所有的法律体系，中国页岩气发展比官员们希望的要慢。

　　
　　11月3日，国土资源部公布，中石化的一个页岩气项目“围而不探”，在3年时间里只完成了当初承诺投资总额的73%，因此决定对其处以罚金。对此，中石化昨天晚上通过微博作出回应，称“围而不探”的原因是该区块内有世界遗产保护区。
　　
　　外媒称，中国政府以没兑现投资承诺为由，对中石化等页岩气开采企业开出罚单。中国政府官员热切期待复制美国的页岩气革命，他们一直在努力改变企业不愿开采页岩气的状况。
　　
　　据了解，2011年7月，国土资源部通过招标方式出让两个页岩气勘查区块—“渝黔南川页岩气勘查区块”和“渝黔湘秀山页岩气勘查区块”，中标的公司分别为中石化和河南煤层气开发利用有限公司，勘查许可证有效期均为3年。而今年10月底国土资源部勘查司的文件显示，在3年勘查期内，中石化只完成了当初承诺投资总额的73%，而河南煤层气开发利用有限公司则仅完成了51%。为此，中石化和河南煤层气开发利用有限公司分别遭罚800万元和600万元，并均被核减勘查面积。
　　
　　对此，中石化方面回应称，“渝黔南川区块内有世界遗产保护区，占19%区块面积，且该区块山高沟深，有效勘探面积小、难度大，导致完成投资仅73%。为保护遗产，轻装上阵，中石化宁愿受罚，已按规定缴纳违约金，同时已上报核减无效区块。中石化不会受此影响，将继续努力保持国内页岩气勘探先锋地位”。
　　
　　中国两大石油巨头——中石化和中石油——承诺在中国西南部的重要项目上达到政府规定的页岩气开采目标。虽然荷兰壳牌公司对中石油在四川省的合资项目兴趣减弱，但中石化仍在大力宣称重庆附近涪陵的项目是有前景的页岩气开采项目。
　　
　　报道称，其他的项目也正在失去动力。两年前让更多公司开采页岩气的举措至今未取得进展，因为很多公司由于担心无法从开采的天然气中获利而没有按承诺进行勘探投入。
　　
　　国土资源部近日宣布，中石化因未完成承诺的勘查投入（在渝黔南川页岩气勘查区块5.91亿元人民币投资合同的四分之一没有到位）而受到处罚。河南省煤层气开发利用有限公司因在渝黔湘秀山页岩气勘查区块中的投资仅为承诺的一半也受到处罚。
　　
　　中石化11月4日称，在进行地震勘察并打下中国深水平井之后，该公司已经放弃了南川区块的一部分勘查投入。国土资源部给中石化开出797万元违约金的罚单，而河南省煤层气开发利用有限公司被罚603万元违约金。
　　
　　中国国企中石油与壳牌公司一起开发的项目进展也比预期缓慢。壳牌公司财政官西门·亨利9月说，由于地理开采条件复杂并且难以在农业密集区获得水源，他们可能会削减开采规模。
　　
　　据报道，中石油否认了媒体关于该公司与壳牌公司在四川的开采项目被搁置的报道。壳牌公司在中国的发言人史江涛说，该公司正“忙于评估”测试井的情况，然后将决定在明年季度该怎么做。他说：“我们知道四川的地理条件对开采来说很困难，我们正在以适当的进度往前推进”。目前的评估结果有好有坏。