【中国泵阀商务网 编辑推荐】国家能源局新能源和可再生能源处长李鹏表示，目前新能源各领域“十三五”规划正在编制中，风电有望逐步改变当前广被视作“替代能源”的地位，上升为未来扛鼎国家能源结构调整主体的地位。
　　
　　风电“十三五”年增装机目标2000万千瓦
　　
　　“十三五”能源规划的编制前期工作已经启动。据悉，目前已基本达成一致意见的内容是新能源建设目标，到2020年风电装机容量确保达到2亿千瓦、太阳能装机容量达到1亿千瓦。国家应对气候变化战略研究和合作中心主任李峰表示：“从新能源发电商和装备制造来看，达到这个目标一点儿问题也没有。”
　　
　　“这几年可能市场还是发挥了作用，每年装机容量增长就是在1500万千瓦左右，到底十三五能不能实现每年2000万的新增这个目标，其实心里是没有底的，但是我们还是希望把它作为一个规划的低目标推出去”，国家能源局新能源和可再生能源司李鹏副处长李鹏说。
　　
　　李鹏坦言，由于市场还面临着很多问题，风电十三五规划完成压力很大。他表示风电的发展面临着一个很严峻的问题，就是大家对于风电的大力发展，还没有形成一个共识，一些产业的规划还有待落实。
　　
　　阻碍行业发展的三大矛盾
　　
　　目前，我国风电发展存在着突出的三大矛盾和问题。首先是发展规划的指导性、约束性不够强；其次是弃风现象严重；后是可再生能源价格财税政策不够完善，可再生能源电价附加补助资金资格的认定周期比较长。
　　
　　由于产业布局、技术创新以及设备制造缺乏统一的规划安排导致风电产业市场存在无序竞争和盲目发展的状况频频显现。电源建设和电网建设不协调，不同步。电网建设滞后，同时电源建设超前。风电项目规划与价格补贴存在不配合的问题，出现价格补贴收入不足，入不敷出，难以承受的状况。
　　
　　第三大矛盾，可再生能源价格财税政策不够完善，可再生能源电价附加补助资金资格的认定周期比较长是限制我国风电发展的机制问题。据了解，我国可再生能源电价附加补助资金拨付较为滞后，结算周期一般滞后3到5个月，电网企业每月只能按火电上网的标杆电价计算，加剧了发电企业资金周转的困难。
　　
　　李俊峰认为，只有解决这些矛盾问题之后，才应该考虑调整风电电价的政策。宁夏发展改革委马骏也建议谨慎下调风电补贴电价。“从长远来看，逐步取消风电补贴是市场健康持续发展的保证。但是目前经济下行的压力很大，风电对部分地区经济增长的拉动作用还是很大，另外它也是能源结构调整的重要方向。建议现在电价调整，即使下调也不要幅度太大。”
　　
　　把经济发展装进环境和能源容量的笼子
　　
　　“希望从十三五开始，风电在整个电源结构的过程中定位有一个本质的变化，原来我国一直把风电、光伏作为一个补充能源，补充能源实际上是可有可无的，但实际上欧洲，像德国、丹麦，风电已经不是替代能源了，它甚至成为能源供应的主要来源。我国需要至少从十三五期间风电能从补充能源向替代能源转变”，李鹏说。
　　
　　目前，中国的环境无法再承受如此巨大的能源尤其是煤炭的消耗了。过去是经济与社会发展的五年规划先出，能源专项规划和环境专项规划后出，为经济与社会发展五年规划背书，能源是保障经济增长的手段，环境规划为经济保驾护航。现在，应该把经济发展装进环境容量和资源容量的笼子里，为经济发展这匹马套上环境、能源的笼头。