导读：开展地下水超采综合治理是落实中央重大决策部署、探索治水兴水新模式的具体实践，是加强生态文明建设、实现永续发展的重要途径，是推进京津冀协同发展、保障华北地区水安全的现实要求，是转变农业农村发展方式、促进民生改善的迫切需要。

　　　　
　　作为水资源严重短缺省份，河北省面临着地下水严重超采、水环境状况恶化等诸多问题。日前，河北省印发《河北省地下水超采综合治理试点方案（2014年度）》。根据方案，中央和河北省今年将投入74.5亿元，支持河北地下水超采综合治理。
　　
　　方案明确，河北省将以节水为核心，控、蓄、养相结合，严格控制地下水超采，充分调蓄雨洪资源，有效涵养水源，重点实施结构节水、工程节水、技术节水、机制节水等综合措施，确保压采目标的实现。
　　
　　河北省将以重污染河流治理攻坚为抓手，实施河流河段、重点监控断面、入河排污口等河流要素全覆盖的省、市、县三级河长制管理体系。探索建立县、乡两级河道警长制，由当地公安局或派出所负责人任辖区河道警长，负责河道环境安全。力争到2017年全省范围内基本消灭劣Ⅴ类水体。
　　
　　实施非农作物替代，在地下水严重污染和深层超采的小麦种植区，实施退耕还林，改种榆树、白蜡、枣树等耐干旱耐贫瘠且有一定经济效益的树种。在衡水湖滨湖带实施退耕还湿，改种水生植物，涉及衡水的11个县（市、区），面积9.3万亩。重点谋划和实施一批从水源到田间的节、引、提、蓄、灌等水利工程，优化水源结构，利用当地水、外调水。治理灌溉面积359万亩（其中节水灌溉面积295万亩），减少井灌区面积246万亩，形成地下水压采能力4.08亿立方米。
　　
　　划分地下水超采区、禁采区和限采区范围。在地下水超采区，除生活用水外，任何单位和个人不得新打机井。实施土地整治、农业开发、扶贫等农业基础设施项目，不得以配套打井为条件。严格机井管理，实行一井一证一表一卡。南水北调工程通水后，全部关闭公共供水管网覆盖范围内的自备井，并采取封填措施。
　　
　　解决地下水超采问题，体制机制是关键。要按照“政府市场协同发力、治理监管同步推进”的思路，创新发展模式，总结推广经验，探索建立有利于水资源可持续利用的体制机制。一是着力探索创新水价形成机制。加强水资源费征收管理，提高水资源费征收标准，抓紧制定《河北省城镇居民生活用水阶梯式水价实施意见》，2015年底前试点区全部实行阶梯式水价制度，促进节约用水。
　　
　　二是着力探索创新管护管理机制。加强对饮用水源地水质监测，各设区市要对城市集中式饮用水源地每月进行一次常规指标监测，每年进行一次全指标分析，严厉打击各种破坏水源地的违法行为，依法取缔饮用水水源一、二级保护区内设置的排污口和违法建筑等。
　　
　　三是着力探索建立考核评价机制。对饮用水保护区实行严格的环评制度，坚决做到“四个不批”（在饮用水水源保护区内设置排污口的项目不批；在一级保护区内新改扩建与供水设施和保护水源无关的项目不批；在二级保护区内新改扩建排放污染物的项目不批；在准保护区内新建扩建对水体污染严重的项目不批），防止对饮用水源保护区产生新的污染危害。