主要发达经济衰退程度日益加深，金融危机正从发达国家向越来越多的发展中国迅速蔓延，对实体经济的影响在不断加剧。面对经济形势的变化，面对金融危机带来的挑战，中国以的力度展开了新一轮宏观调控，实施积极财政政策和适度宽松货币政策传递了清晰的信号，扩内需，保增长，调结构的调控措施，将推动中国经济走出困境，迈向新的发展阶段。
　　
　　我国机床行业在“十一五”期间取得了很大进步。与2005年相比，2009年工业总产值达到4014亿元，增长2.18倍；机床产量和数控机床产量分别增长1.28倍和2.41倍；数控机床的增长速度很快，机床产值和销售收入都列世界位，成为排名的供需大国。在良好的基础上，如何保持整个行业的健康、快速的发展势头，可持续的发展趋势，就是机床工具行业“十二五”规划要进一步研究和解决的问题，要围绕目前自身存在的重点、难点提出一些切合实际的措施和手段加以解决，使机床行业走上可持续发展的道路。在制定“十二五”规划的时候，要注意三个结合。
　　
　　个结合，就是要与国家的“十二五”规划，与工业产业的结构调整规划相结合。
　　
　　“十二五”的规划体系有100多个子规划，分为三类，类是重点专项规划，是按行业划分，工业转型升级规划就是其中的一项。第二类是重点专题规划，关于一些重大问题，比如节能减排、自主创新等等。第三类是区域发展规划，涉及到各个地区的发展规划。
　　
　　机床工具行业的“十二五”规划也要注意从进度上、内容上与大的规划进行衔接。我们国家现在是工业大国，但还不是工业强国。要成为强国，需要有一批具有影响力、竞争力、占据较大市场份额的大型企业。
　　
　　我国的工业产品总量虽然很大，但产品的附加值不高，很多产品还处于低级竞争阶段，采取降价的竞争办法，后谁的市场份额也没有因为降价而能提高多少。到2009年年底，我国的工业增加值率是26.8，也就是说，实现100元的工业产值，真正创造出来的价值只有26.8元。世界平均水平是35，发达国家是40。为什么我国的工业增加值不高？其中一个重要原因就是自主创新的能力不强，产品的科技含量不高，很多关键技术、核心技术还依赖于国外进口。
　　
　　目前工信部就工业领域的“十二五”规划目标提出了几项具体的考核指标：提高工业发展和运行的质量效益，全国工业增加值要由27%增加到30%；提高工业可持续发展能力，单位工业增加值能耗比要比“十一五”末降低20%；要建立以企业为主体的技术创新体系，规模以上工业企业研发经费占销售收入比重达到0.8%；提升现代服务业发展水平，生产性服务业占服务业比重提高4个百分点。机床工具行业要根据工业领域的总体安排，结合自身特点，在“十二五”期间提出具体的考核指标，尤其要明确工业增加值率和研发销售占比等关键指标。
　　
　　第二个结合，要与发展战略性新兴产业相结合。
　　
　　9月8日国务院正式审议通过了《关于加快培育发展新兴战略产业》的决议。这个决议把包括装备制造业在内的七大产业作为重点领域，要集中力量加快推进。这其中，包括装备制造业在内的四个战略性新兴产业的规划是由工信部提出的。
　　
　　第三个结合，要与机床工具行业的实际相结合。
　　
　　在制定规划的时候，要仔细分析行业发展中，成绩有哪些，总结出经验，并把它发扬光大，要在今后的发展中继续坚持。还要特别注意在过去发展中存在的问题，要对问题进行深入的研究，找出解决问题的办法，这样才能使规划切合实际，能够很好的实施。