内容摘要：工信部25日正式发布《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》，规划指出行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平”的要求以及“十二五”国家工业转型升级的总体部署，大幅度提升“三基”产业整体水平，提高为装备制造业的配套能力，实现装备制造业转型升级。
　　
　　事实上，“三基”是装备制造业赖以生存和发展的基础，其水平直接决定着重大装备和主机产品的性能、质量和可靠性。近年来，我国装备制造业水平大幅度提升，大型成套装备能基本满足国民经济建设的需要，但“三基”产品却跟不上主机发展的要求，主机的迅猛发展与配套“三基”产品供应不足的矛盾凸显，已成为制约我国重大装备和装备发展的瓶颈。
　　
　　我国基础工业薄弱，基础创新体系尚未形成，基础件、基础工业和基础材料严重落后于主机成套发展。存在研发投入明显不足、产业结构不尽合理(低端产品产能过剩、产品供给能力不足)、专业化程度低、生产工艺装备落后等问题，“三基”产品的性能和质量与主机用户的需求之间还有一定差距，轴承、齿轮、液压件、密封件等机械基础件的内在质量不稳定，精度保持性和可靠性低，寿命仅为国外同类产品徘1/3～2/3，产品生产过程的精度一致性与国外同类产品水平相比差距明显，挖掘机、重型机械等行业大流量液压元件、高铁轴承等基本依赖进口。
　　
　　我国基础工业落后的核心原因主要有：(1)行业集中度较低，导致基础工业陷入低价恶性竞争、研发投入不足、精细化管理不足、主机配套企业缺乏信任的怪圈；(2)基础工业本身需要时间沉淀，国内企业的体制弊端、急功近利思想等限制了基础工业的发展。
　　
　　鉴于以上差距，《规划》要求，通过五年时间的努力，我国“三基”产业创新能力明显增强，能基本满足重大装备的发展需要；到2020年，形成与主机协同发展的产业格局，能够满足重大装备和装备对机械基础件、基础制造工艺和基础材料的需求，创新能力和竞争力处于先进水平，部分领域。
　　
　　一、重点发展11类机械基础件、6类基础制造工艺和2类基础材料。规划围绕重大装备和装备配套需求，重点发展高速、精密、重载轴承等11类机械基础件、铸造工艺等6类基础制造工艺和结构材料等2类基础材料。集中优势资源，重点开发20种标志性机械基础件、15项标志性基础制造工艺和12种标志性基础材料并实现产业化。基础件未来5年CGAR14.7％，重大装备配套率达75％
　　
　　二、规划对未来轴承、齿轮等11类基础件行业增速做出规划，合计复合增速4.7％，显示对未来机械工业发展的信心。目前轴承、齿轮、紧固件等机械基础件国内平均市场占有後65％，规划提出到“十二五”末期重大装备所需机械基础件配套能力提高寽75％以上。基础件行业的数量型增长在“十二五”期间仍有投资机会。
　　
　　三、集聚区发展和大型产业集团发展纳入规划，行业集中度有望提高。规划提出：建立起与主机发展相协调、技术起点高、专业化、大批量的配套体系；形成若干年销售收入超过100亿的具有竞争力的大型企业集团，培育100家具有的“专、精、特”企业，优刓30个特色产业集聚区。
　　
　　围绕重大装备和装备配套需求，规划将11类机械基础件、6类基础制造工艺和2类基础材料明确为重点发展的领域。其中，高速、精密、重载轴承位居重点发展的榜单。在系列政策的支持下，《规划》要求，轴承行业“十二五”的年均增速要达到12%，齿轮和液压件行业的年均增速均为15%。